نظرية الكفاية في الوظيفة العامة

بسم الله الرحمن الرحيم
مقدمة
الموضوع
6
الخطة ، المراجع ، الأسلوب
نعيش اليوم فى عصر التنمية ، التنمية الشاملة التي عمت جميع قطاعات الدولة وأوجه النشاط فيها ، والتى تتمثل فيها وظيفة الدولة المعاصرة « دولة التنمية Development State) وهي دولة تقوم على الكفاية إذ تعبى. كافة طاقاتها البشرية والمادية وتوجهها نحو زيادة الإنتاج القومى ، والتوسع في الخدمات العامة . ولذا أطلق البعض على الدولة المعاصرة, دولة الخدمة ،
من
Service State حيث تتجلى هذه التنمية فى توفير أكبر قدر وأحسنه الخدمات العامة للمواطنين . ووصفها آخرون بدولة الرفاهية أو الرخاء Welfare State إذ تتغيا هذه التنمية رفاهية المواطنين ورخائهم (۲) ويؤثر البعض تسميتها « دولة الإدارة ، Administrative State) نظراً لأن
(۱) رأينا هذه التسمية لدلالتها على الوظيفة الحقيقية للدولة المعاصرة التي حلت كبديل لدولة الشرطة Police State ذات الوظيفة السلبية التي تقتصر على منع الاخلال بالقانون داخليا كان هذا القانون أو دوليا ، وهى الوظيفة التى اكتفت معها بمرافق الأمن والعدل والدفاع . أما دولة التنمية فتدخل فى كافة القطاعات وأوجه النشاط لتحقيق هذه التنمية بصورة شاملة
4
(۲) راجع .. (1955 ,D.L. Hobman : “The Welfare State (London وهو يصف دولة الرفاهية بأنها دولة تتجنب تطرف النزعتين الشيوعية والفردية إذ تقدم نموذجا للمجتمع الإنساني الناهض الذى يقوم على تقريب الفوارق بين طبقاته ، وتوفير أكبر قدر من
الخدمات العامة الاقتصادية والاجتماعية للمواطنين تحقيقاً لرفاهيتهم ورفع مستوى معيشتهم .
F. M. MARX: "The Administrative State, Chicago, ¿l (†)
.2 . 1957 ويلاحظ أن دولة الإدارة لا تختفى فيها وظائف الدولة التقليدية : التشريعية والتنفيذية والقضائية ، وإن تضاءلت أهميتها بالنسبة للوظيفة الإدارية مما يؤدى إلى ظهور الطبقة الفنية والإدارية واحتلالها مكان الصدارة فيها حيث يطلق عليها اصطلاح , Administrocracy =